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    1. 關于巡察“回頭看”整改進展情況的通報

      時間:2019-12-05 00:00:00 來源:黨群部 閱讀: 作者:


      中共寧德市國有資產投資經營有限公司委員會

      關于巡察“回頭看”整改進展情況的通報


      根據市委巡察工作的統一部署,2018年11月18日至12月18日,市委巡察三組對市國投公司黨委2017年以來的履職情況開展巡察“回頭看”。2019年5月24日,市委巡察三組向公司黨委反饋了巡察意見,指出了7個方面25項共43個問題,提出了19條整改意見。針對反饋的43個問題,市國投公司黨委制定整改措施166條,現已完成整改問題42個,基本完成整改問題1個;針對反饋相關問題進行核查,已對16名相關人員進行處理,涉及處級干部4人,科級干部7人,一般人員5人,其中,黨紀立案1人,誡勉談話1人,批評教育11人,廉政談話提醒3人。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將整改進展落實情況予以公布。

      一、堅守政治責任,全力抓緊抓實巡察“回頭看”整改工作

      市國投公司黨委高度重視巡察“回頭看”整改工作,堅持把落實巡察“回頭看”整改作為重要政治任務,突出問題導向,強化政治擔當,認真對照反饋意見逐項逐條挖病灶、定措施、抓整改,從嚴從實抓緊抓好巡察“回頭看”“后半篇文章”。    

      (一)提高政治站位,增強整改自覺。2019年5月24日市委巡察“回頭看”反饋會后,市國投公司黨委在5月27日公司周例會上立即對反饋會的主要精神進行口頭傳達學習。5月30日召開國投系統黨員領導干部巡察“回頭看”整改專題會議,傳達學習市委巡察組反饋意見和有關領導的講話精神;并對巡察整改工作進行動員部署,明確要求國投公司系統各級領導干部帶頭深化政治巡察意識,切實增強抓好巡察整改工作的自覺性。5月31日市國投公司黨委印發《情況通報》,將市委巡察反饋意見和整改要求迅速傳達至各全資、控股子公司,要求各下屬公司、部室認真對照、主動認領、堅決整改。7月8日市國投公司黨委召開巡察“回頭看”反饋問題整改專題民主生活會,黨委班子圍繞巡察“回頭看”反饋問題,認真開展對照檢查,主動認領自身存在的問題,深刻剖析問題根源,并提出具體的整改措施。

      (二)強化組織領導,明確整改責任。國投公司黨委堅決扛起巡察整改主體責任,5月27日成立巡察“回頭看”整改工作領導小組,由黨委書記、董事長為組長,其他班子成員為副組長,各全資、控股子公司和各部室負責人為組員,領導小組下設整改辦和監督辦。整改期間雖然公司主要領導崗位調整,但整改工作保持有序推進、責任到位。黨委書記嚴格履行“第一責任人”職責,認真落實“四個親自”要求,牽頭領辦7個方面的巡察“回頭看”反饋問題,其他班子成員“一崗雙責”帶頭落實分管領域整改任務,推動形成層層負責、上下聯動的整改工作格局。截至目前,公司累計召開巡察“回頭看”整改工作領導小組會議、黨委(擴大)會議和專題會議等相關會議共計26場,及時召集各全資、控股子公司負責人和本部各部室負責人,研究重點、難點問題,協調具體工作。為強化整改工作督查問效,由黨委專職副書記、紀委書記分別帶領整改辦和監督辦工作人員對各全資、控股子公司開展督查,覆蓋所有整改責任單位,約談整改責任單位主要負責人,有效推動整改任務落實。

      (三)堅持問題導向,落實整改措施。對照市委巡察“回頭看”反饋的7個方面25項43個問題,市國投公司黨委認真梳理、嚴格把關,研究制定《關于落實<市委巡察三組關于對市國投公司黨委開展巡察“回頭看”情況的反饋意見>的整改任務與分解方案》,細化提出166條具體整改措施,明確整改責任主體、目標要求、完成時限,確保整改任務到人、責任到崗、措施到位。黨委同步建立整改工作臺賬和整改進度周報告制度,全程跟蹤督促整改進展,各整改責任單位對照整改方案,倒排時間、掛圖作戰,推進反饋問題“件件有整改,周周有進度”。

      (四)注重建章立制,推動標本兼治。緊扣巡察指出的問題和巡察“回頭看”整改建議意見,突出問題找根源、面上問題抓重點、敏感問題堵漏洞,既抓“已病”整治,又抓“未病”防患。圍繞黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、奪取反腐敗斗爭等重點領域和重要風險防控點,查找制度漏洞和薄弱點。集中整改期間共開展15次自查,組織50場專題學習,累計學習人數達700人次,修訂33項制度,新建25項制度。切實扎緊扎密制度籠子,不斷強化黨員干部的法紀意識、規矩意識、程序意識,切實改進工作作風,激發公司黨員干部干事創業熱情、促進公司黨員干部擔當作為,提升整改實效。

      二、巡察反饋問題的整改情況

      (一)黨的政治建設方面

      1. 關于“市國投公司黨委存在重業務、輕黨建”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。2018年11月黨委副書記同志到任后,公司黨委立即對班子成員分工進行調整,明確黨委書記為第一責任人,并由專職副書記分管黨務工作。二是制定年度工作計劃。制定《寧德市國投公司黨委2019年度黨建工作責任書》《2019年度國投公司黨建工作要點》《2019年度中心組理論學習計劃》和《2019年度主題黨日活動計劃》。三是創新黨建工作方式。要求全體黨員每季度撰寫心得體會上墻交流,開展應知應會測試;探索“黨建 ”工作模式,2019年以來開展了“黨建 工會”趣味運動會、“黨建 團建”歌詠比賽,“黨建 安全生產”演講比賽和編制知識讀本。四是建章立制。制定《黨建工作責任制實施細則》,對落實黨建工作不力、年度考核排名墊底的單位進行末位約談。

      2.關于“對下屬企業黨建工作指導不力”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是開展即知即改。7月23日開展巡察“回頭看”整改工作推進情況暨2019年上半年黨建工作落實情況檢查,聽取各所屬黨委(支部)黨建工作匯報。公司黨委于7月29日召開檢查反饋會暨上半年黨建工作會,通報了檢查情況,對下半年黨建工作進行部署。二是加強黨建工作指導。通過制定年度黨建工作責任書、年度黨建工作要點、年度中心組理論學習計劃和年度主題黨日活動計劃等方式對全年黨建工作進行指導。三是強化檢查督促。明確今后每半年開展1次黨建檢查和黨建工作會議,對落實黨建工作不力、年度考核排名墊底的單位進行末位約談。

      3.關于“黨委委員分工不夠明確”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。制定《黨委班子成員黨建工作分工職責》,明確黨建分工職責。二是嚴格落實“一崗雙責”。明確要求公司黨委領導班子成員在抓好業務工作的同時要抓好黨建工作,規定把履行黨建工作責任制情況作為年度工作考核和述責述廉的重要內容。三是建章立制。制定《黨建工作責任制實施細則》,明確黨委、黨委書記、專職副書記和其他黨委班子成員黨建職責。

      4.關于“對下屬公司經營發展困難重視不夠,破解能力不足”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展調研。公司黨委深入金泰公司開展專題調研,對有關市場環境、配套設施、成本收入等方面進行梳理分析,提出10項改善經營的措施和3項需協調解決的事項。二是推動市福利中心資產劃撥。市福利中心已完成竣工規劃驗收問題的整改,于8月6日向市規劃局重新申請驗收。下一步將跟進現場驗收進展情況,辦理不動產產權證完成產權劃轉。三是要求金泰公司建立服務標準。現已制定《養老服務標準體系明細表》,并要求其按月上報進度,完成情況納入企業負責人經營業績考核。四是探索經營模式創新?,F已在金泰公司食堂試行內部費用包干管理制度,預計減少虧損70余萬元,后期將探索在金泰公司各部室推行。五是尋求對外合作。2019年2月與廈門萬年松醫療投資有限公司簽訂委托經營事宜意向協議,引進先進管理經驗,推動混合所有制改革。六是強化壓力傳導。已將入住率、成本費用控制等作為金泰公司企業負責人經營業績考核指標。七是開展自查自糾。對商業總公司、市福寧公司和閩東賓館等三家困難子公司進行重點調研梳理,提出9個改善經營管理的措施和7個需要協調解決的事項。

      5.關于“對下屬困難企業關心不夠”問題

      整改情況(已完成):一是立即整改落實。經過多方爭取商業總公司于2019年4月收到“國有資本經營收益”1460.19萬元專項用于解決其欠繳的醫社保費用及償還職工墊付的費用,并明確后續繳交費用每年從“國有資本經營收益”列支。已完成職工醫社保補繳工作和職工自己代墊養老保險費用的報銷。二是加大支持力度。經協調商總于2019年2月收回財貿幼兒園資產,市國投公司撥付消防整改???3.4萬元,并幫助通過公開掛牌方式對外招租,每年增加收入143.5萬元。三是深入開展自查自糾。整改期間對市國投公司下屬14家企業開展醫社保欠繳情況摸底調查,未發現醫社保欠繳情況。四是開展專題調研。對商業總公司進行專題調研,提出3個改善經營管理的建議和5個需要協調解決的事項。

      6.關于“解決部分子公司經營風險能力不足”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是加強組織領導。在集中整改階段,市國投公司黨委對市福寧公司開展4次專題調研,著力做好市福寧公司做好清收整改工作。二是建立清收工作機制。要求市福寧公司指定專人與法院執行法官進行對接,持續加強與法院的溝通工作;建立《清收工作臺賬》,每月上報進展情況,對于慢進展、無進展情況進行重點督促指導。目前12筆逾期委貸業務均已取得法院勝訴,進入執行階段;市福寧公司組織專班加強與法院的溝通,推動法院執行進度。寧德市蕉城區凱鋮貿易有限公司和福鼎市嘉成建材貿易有限公司2筆委托貸款4000萬元,力爭在2020年前收回本息;霞浦5筆委貸業務,實時跟蹤查封資產中有首封權的資產處置情況,7月5日該資產完成法定評估程序,待拍賣成交后市福寧公司可根據債權比例參與分配部分執行款項;對執行難度大的5筆業務,當前資產均為輪候查封,市福寧公司密切關注資產處置動態。三是強化壓力傳導。將逾期業務化解情況納入市福寧公司2019年企業負責人經營業績考核方案中,進一步傳導清收壓力。四是嚴肅追責問責。有關問題進一步核查。

      (二)黨的思想建設方面

      7.關于“政治理論學習不夠深入”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是組織專題學習。針對巡察“回頭看”整改專門編制了《專題學習讀本》,集中整改階段開展“理論學習重要性”專題學習8場,參加學習120人次。二是立即整改落實。集中整改階段已開展“習近平新時代中國特色社會主義思想專題學習” 8場,組織人員用寧德方言給金泰公司住民傳達習總書記給壽寧縣下黨鄉鄉親們的回信精神;下一步將結合“不忘初心 牢記使命”主題教育進一步加強習近平新時代中國特色社會主義思想學習。三是建章立制。制定《2019年度中心組理論學習計劃》《2019年度主題黨日活動計劃》和《黨委理論學習中心組學習實施細則》,完善黨委理論學習中心組學習檔案。四是加強監督檢查。嚴格落實中心組學習考核,明確規定對理論學習不認真、不規范、不嚴肅等情況給予通報、問責。

      8.關于“查閱市國投公司黨委2017年度民主生活會相關資料,未把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容,班子成員也未撰寫相關理論學習心得體會文章。市國投公司黨委未明確具體分管意識形態工作的領導和承擔此項具體工作的科室”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。對2017年以來民主生活會對照檢查材料進行自查梳理,補充完善意識形態工作內容;2019年3月調整和充實意識形態工作領導小組,明確黨群工作部為承擔此項工作的具體責任部室。二是開展專題學習。7月29日理論學習中心組開展意識形態專題學習,并安排2位黨委委員進行重點發言。三是建章立制。制定《2019年意識形態工作要點》《意識形態工作管理制度》,明確每半年至少專題研究1次意識形態工作,強化意識形態工作考核權重。

      9.關于“未把意識形態工作列入干部考察內容”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是開展即知即改。2017年以來選拔任用的17名科級干部意識形態工作責任制落實情況進行全面梳理,要求重新填寫“干部政治素質自評表”和“個人意識形態情況說明”。二是建章立制。要求今后新提任人員必須填寫“干部政治素質測評表”和“干部政治素質自評表”,人力資源部負責對提任人員落實意識形態工作責任制情況進行審核,并向黨委匯報。

      10.關于“中心組學習不深入”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展中心組學習。制定《2019年度中心組理論學習計劃》,根據市委、市國資委黨委的學習計劃并結合市國投公司實際,確定全年13個學習專題及學習要求,截至目前已開展學習8次,每次安排至少2位黨委委員撰寫心得體會進行重點發言。二是規范中心組學習制度。制定《理論學習中心組學習實施細則》,明確黨群工作部在黨委領導下作為黨委中心組學習組織實施部門,指定專人擔任學習秘書,做好學習材料的編印、發放工作,協調安排黨委理論學習中心組學習的時間、地點、考勤、記錄等工作。

      11.關于“中心組學習檔案缺失”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是指定專人負責。明確黨群工作部在黨委領導下作為黨委中心組學習組織實施部門,黨群部負責人擔任學習秘書,做好學習材料的編印、發放工作,協調安排黨委理論學習中心組學習的時間、地點、考勤、記錄等工作。二是明確歸檔內容。明確中心組成員名單、學習計劃和學習的有關文件、學習記錄、發言材料、考勤記錄、學習成果、學習情況總結通報等資料整理入檔。

      (三)黨的組織建設方面

      12.關于“對照檢查材料未按要求撰寫”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是開展即知即改。對2017年以來民主生活會對照檢查材料進行自查自糾,對發現的2個問題進行即知即改。二是組織專題學習。集中整改階段開展“黨內政治生活制度專題學習” 8場,參加學習120人次。三是建章立制。規范對照檢查材料撰寫,明確民主生活會前黨委委員要對對照檢查材料進行簽字確認,并提交黨委書記審閱把關。

      13.關于“ ‘三會一課’制度執行不嚴格”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。組織下屬黨委(支部)開展2017年以來的“三會一課”制度落實情況自查自糾,對發現4個方面問題開展即知即改。二是組織專題學習。針對巡察“回頭看”整改專門編制了《專題學習讀本》,集中整改階段開展“‘三會一課’專題學習”8場,參加學習120人次。三是加強監督檢查。明確每半年對下屬黨委(支部)“三會一課”落實情況進行檢查。四是建章立制。制定《“三會一課”制度實施辦法》,強化對“三會一課”制度組織實施,明確每季度至少召開1次黨員大會。集中整改階段市國投公司系統共召開支委會38場、黨員大會8場、上黨課4次。

      14.關于“組織生活會制度執行不嚴格”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是組織專題學習。集中整改階段開展“組織生活會制度專題學習”。二是加強監督檢查。明確每半年對下屬黨委(支部)組織生活會制度落實情況進行檢查。三是建章立制。制定《組織生活會制度實施細則》,明確所有黨員必須參加所在支部組織生活會,黨員領導干部要按照規定落實雙重組織生活會制度。

      15.關于“抽查發現2017年11月8日市國投公司機關黨支部確定個別干部為入黨積極分子后,黨支部未按要求每季度與其談心,聽取其匯報思想。支委會確定其為入黨積極分子后,也未每半年召開一次會議,聽取和研究培養考察情況。內頁資料保存不完善。部分干部黨員檔案袋中缺少《入黨申請人談話記錄表》《入黨積極分子備案表》等材料”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。對2017年以來新發展黨員檔案進行自查,對發現的3個方面問題進行即知即改。二是加強業務培訓。組織下屬黨委(支部)黨務工作人員16人開展“發展黨員工作”專題培訓。三是加強監督檢查。建立完善《發展黨員工作臺賬》,明確每半年對下屬黨委(支部)黨員發展情況進行檢查。

      16.關于“市國投公司全資子公司寧德市金禾房地產有限公司黨支部黨員共7人,僅配1名支部書記未成立支委會,不符合黨支部委員會建設中‘有正式黨員7人以上的黨支部,應當設立黨支部委員會’的規定”問題

      整改情況(已完成):一是立即整改落實。2019年4月市國投公司黨委已按程序批復成立中共金禾房地產有限公司支部委員會。二是深入開展自查自糾。開展下屬企業黨組織建設情況自查,建立《國投公司黨委下屬企業黨組織建設情況臺賬》。三是強化班子配備。下一步將結合企業人事安排給予配齊配強各企業支委班子。

      17.關于“能源公司未明確支委會議事范圍,將不屬于黨支部工作的內容經支委會討論”問題

      整改情況(已完成):一是組織專題學習。7月15日能源公司支部對《中國共產黨支部工作條例(試行)》《寧德市國有資產投資經營有限公司黨委書記、董事長、總經理履職工作細則》進行專題學習。二是深入開展自查自糾。組織下屬黨委(支部)對2017年以來的支委會議事范圍進行全面梳理,并上報自查報告。三是建章立制。制定《中共閩東能源投資有限公司支部委員會議事規則(試行)》,下一步待試行半年,市國投公司黨委將根據試點情況制定《國投公司下屬企業黨支部工作細則》。

      18.關于“未按寧國資黨委〔201551號規定開展科級干部出國(境)登記備案工作”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。2017年以來提任的科級干部出國(境)登記備案事項開展全面排查,新增備案14人,撤銷備案7人。二是組織專題學習。組織子企業人力資源部負責人及工作人員共計23人,開展出國(境)登記備案工作有關問題的學習。三是建章立制。建立《干部出國(境)登記備案工作臺賬》,明確每半年開展1次更新登記備案。

      19.關于“出國(境)審批不規范”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。對2017年以來出國(境)審批流程事項開展全面排查,對發現的問題進行即知即改。二是規范審核把關。明確人事管理部門專人負責出國(境)事項審核、按照干部管理權限提交黨委(支部)會議審批,程序不完善堅決不予發放護照。

      20.關于“廉政對照檢查材料把關不嚴”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。對2017年以來提任和轉任人員的廉政對照檢查材料開展全面梳理,退回重寫2份。二是組織專題學習。組織2017年以來提任、轉任干部和子公司人力資源部負責人共計33人開展“廉政對照檢查材料專題學習”。三是完善審核把關制度。明確今后擬提任和轉任人員(比照科級)對照檢查材料需由分管領導審核后,報市國投公司黨委和紀委領導復審簽字。四是嚴肅追責問責。市國投公司黨委對法律事務部經理、投資發展部經理進行廉政提醒談話。

      21.關于“人事檔案管理不夠規范”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。成立干部人事檔案專項審核工作整改小組,對公司本部及各子企業人事檔案進行重新梳理。二是組織專題學習。組織子企業人力資源部負責人及工作人員23人開展“干部人事檔案管理專題學習”。三是加強監督檢查。明確每年年底對下屬企業干部人事檔案整理工作和情況進行核實抽查。四是建章立制。對市國投公司《干部人事檔案管理辦法》進行修訂,對人事檔案按層級進行分類管理,明確人事管理部門實時對人員檔案內容進行更新,做到應收盡收。

      22.關于“考勤辦法執行不到位”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。對市委巡察組指出的2名未簽到、簽退或遲到人員,已按照《考勤管理辦法》扣發考勤獎勵合計250元。二是深入開展自查自糾。對市國投公司本部及下屬企業2017年以來考勤情況進行梳理,對能源公司和商業總公司存在8個問題進行即知即改。三是組織專題學習。組織市國投公司本部及下屬企業開展“工考勤管理辦法”專題學習10場次。四是建章立制。對考勤制度進行修訂,指定專人負責考勤管理工作,每月對考勤情況進行公示,對員工考勤情況加強監督管理力度。

      23.關于“請銷假制度執行不嚴格”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是組織專題學習。組織市國投公司本部及下屬企業開展請銷假制度學習。二是深入開展自查自糾。對市國投公司本部及下屬企業2017年以來請銷假情況進行梳理,對能源公司和商業總公司存在8個問題進行即知即改。三是嚴格執行請銷假制度。對市國投公司本部及下屬企業請銷假制度進行修訂完善,指定專人負責請銷假管理工作,對員工請銷假情況加強監督管理力度。

      24.關于“個別領導干部2017年全年累計事假21天,卻違反寧國投〔2013〕165號規定評選其為2017年優秀員工”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。經核實2017年城建項目管理部經理年休假及請假共計17天,未違反市國投公司年終評優評先規定。鑒于人力資源部經辦人員工作疏漏,未將請假條歸檔,由市國投公司黨委對其予以批評教育。二是深入開展自查自糾。對2017年以來17名優秀員工考勤情況進行全面梳理,未發現存在一年請事假超過20天的情況。三是嚴格落實評先評優制度。今后嚴格落實《員工考勤管理辦法(2019修訂)》和評選評優規定,對評選條件開展認真核查。

      (四)黨的作風建設方面

      25.關于“市國投公司下屬能源公司對審計指出的問題整改力度不足,工作滯后”問題

      整改情況(已完成):一是立即整改落實。2017年9月能源公司取得市國資委同意轉讓金鼎房地產開發公司股權批復后立即重啟轉讓,經過三輪公開掛牌于2019年2月轉讓成功。二是深入開展自查自糾。要求能源公司對審計指出的低效、無效投資開展清理排查,7月5日聽取自查情況報告。

      26.關于“扶貧工作仍不到位”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。對2017年以來扶貧幫扶情況進行全面梳理,補充完善《幫扶工作手冊》,將掛鉤包戶干部變更情況報市扶貧辦備案。二是開展專題學習。組織掛鉤包戶領導對包戶幫扶貧困戶工作要求進行專題學習,指定專人負責扶貧相關工作。三是建章立制。制定《干部包戶幫扶貧困戶工作實施細則》,建立《幫扶工作臺賬》,嚴格按照實施細則開展干部包戶幫扶貧困戶工作。市國投公司負責的扶貧對象已于2017年脫貧,8月16日進行回訪,繼續做好跟蹤,確保貧困戶穩定脫貧。

      27.關于“違規發放津補貼”問題

      整改情況(已完成):一是立即整改落實。截止2019年7月31日,閩東能源公司違規發放津補貼64.97萬元,現已清退回62.76萬元。二是深入開展自查自糾。對2017年以來津補貼發放情況開展全面自查自糾,未發現其他企業存在違規發放情況。三是組織專題學習。集中整改階段公司本部及各子公司共組織“財務管理制度”專題學習13場次、累計學習人數306人。四是嚴肅追責問責。有關問題進一步核查。

      28.關于“違規報銷員工繼續教育費用”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。截止2019年7月31日,能源公司違規報銷繼續教育經費的3人已全部退回相關費用18336元。二是深入開展自查自糾。組織子公司開展繼續教育費用報銷情況自查自糾工作,未發現其它子公司存在繼續教育經費超范圍列支情況。三是加強財務監督。2019年6月起組織開展2019年度財務監督工作,目前已完成10家子公司財務監督工作。四是建章立制。制定《員工培訓管理辦法》,明確費用開支范圍,規范審批流程。五是嚴肅追責問責。由市國資委黨委對負有領導責任的能源公司總經理進行誡勉談話。

      29.關于“超范圍列支會議費”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。經與跟市財政局、市規劃局等主管部門溝通,按行業慣例專家論證會相關費用均由業主單位承擔,并已將溝通情況向上級部門匯報。二是深入開展自查自糾。組織子公司開展會議費自查自糾工作,未發現其他子公司會議費列支范圍不符合規定情況。三是組織專題學習。組織子公司開展“三公經費列支范圍”專題學習。四是建章立制。修訂市國投公司《會議費管理辦法》,規范會議費列支,要求各子公司每半年報送《“三公經費”開支情況填報表》。

      30.關于“個別領導干部長期占用公房未繳納租金”問題

      整改情況(已完成):是立即整改落實。2018年12月,市商業總公司原黨委副書記、紀委書記補繳了2008年初至2018年9月房租1548元,按規定繳納2018年10月至2019年7月房租計3400元,于2019年8月退還被占用公房。是深入開展自查自糾。對商總系統14家企業房屋及土地資產使用、出租情況進行梳理自查。三是加強監督檢查。建立《資產出租工作臺賬》,對各子公司房屋及土地使用、出租情況進行動態監測。四是建章立制。修訂《資產出租管理辦法》,進一步細化出租流程及審批權限。五是嚴肅追責問責。市國投公司紀委對市商業總公司原黨委副書記、紀委書記違規占用公房問題與其他違紀問題予以黨紀立案審查。

      (五)黨的紀律建設方面

      31.關于“個別城建資金撥付審批手續不完整”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。對撥付手續不完整的城建資金進行說明、分析,對撥付手續不完整的資金撥付審批表進行整改。二是組織專題學習。購買《福建省建設政策與案例》供有關人員學習,并邀請福建省建設行業法制協會副會長沈勇舉辦政府投資行為的風險防控培訓講座。三是建章立制。制定《寧德市國投公司城建項目資金審核撥付管理辦法》,明確今后每年將開展1次城建項目資金撥付自查。

      32.關于“公司黨委不夠重視紀檢工作,未每年專題聽取公司年度紀檢工作報告”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是開展即知即改。明確公司紀委今后每年定期向公司黨委專題匯報工作情況。2019年7月31日,市國投公司黨委聽取公司紀委關于巡察反饋意見整改涉及相關人員問題的初核及處理意見建議的報告。二是建章立制。制定《2019年度黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,進一步明確公司黨委要切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任,黨委書記要切實履行第一責任人職責,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

      33.關于“對下屬公司高管管理不到位”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是組織專題學習。組織下屬企業高管專題學習《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《關于出資企業領導干部出差和休假請假有關規定的通知》。二是嚴肅追責問責。2016年3月市國投公司黨委對市福寧公司副總經理擅自離崗問題給予解聘合同處理,并于2016年11月同意對其作黨內除名;2018年11月對能源公司副總經理擅自離崗問題給予黨內嚴重警告處分,降級使用按部門副職待遇發放薪酬,2019年9月降為普通員工;鑒于商業總公司黨委書記、總經理已調離商業總公司,按干部管理權限,將其擅自離崗問題轉有關部門處理。三是加強監督檢查。明確今后每半年對下屬企業高管人員外出情況開展1次檢查。

      34.關于“公司紀檢發現問題能力不足”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是加強學習提高能力素質。組織檢監察人員參加市紀委監委、市國投公司紀委組織的業務培訓。建立定期例會制度,組織紀檢監察人員每月開展業務指導和實務培訓。二是加強日常監督檢查。把省、市和市國資委主體責任檢查反饋意見整改工作情況納入日常監督檢查的重要內容。三是創新監督工作機制。將市國投公司系統紀檢監察力量整合為三個工作組,做到對下屬企業監督全覆蓋。四是運用好監督執紀“四種形態”。2019年公司紀委對24人進行問責,其中黨紀立案4人,向上級紀委監委移送違法違紀問題線索3人,誡勉談話4人,批評教育10人,談話提醒3人。

      35.關于“對上一輪巡察發現問題督促整改力度不夠,巡察“回頭看”發現仍有6個問題整改落實不到位”問題

      整改情況(已完成):一是立即整改落實。2019年6月6日 市國投公司黨委召開整改落實工作會議,將6個整改不到位的問題進行梳理分析,提出進一步整改措施。二是組織專題學習。組織開展巡察整改工作專題學習,切實把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓。三是嚴肅追責問責。對上輪巡察整改不到位的問題進行核查,批評教育10人,廉政談話提醒1人,其中處級3人,科級干部4人,一般人員4人,并將處理意見向市紀委、駐市國資委紀檢組報告。

      (六)奪取反腐敗斗爭勝利方面

      36.關于“新增項目寧德市體育中心整體改造提升項目修繕翻新工程(訓練館工程),外裝飾幕墻(含吊頂)部分項目、寧德市體育中心整體改造提升項目修繕翻修工程(室外總體及體育場修繕翻新)的增補項目未依法進行招標,直接并入主合同”問題

      整改情況(已完成):是立即整改落實。就體育中心項目建設管理中涉及不規范問題與寧德市體育局對接,6月25日取得寧德市體育局《關于寧德市體育中心整體改造提升項目涉及不規范問題的反饋函》及相關附件,7月2日報駐市國資委紀檢組。二是深入開展自查自糾。經梳理自查,2017年以來市國投公司未作為業主單位承擔城建項目建設任務。三是嚴格規范管理。明確今后嚴格按照《城建項目管理辦法》加強作為業主單位承擔城建項目建設任務的項目管理。

      37.關于“項目審計提出的關于寧德師范學院體育館EPC建設項目中的幕墻工程鋁單板項目工程‘預算編制及控制價審核存在未按設計和實際情況編制的錯誤’的整改要求落實不夠到位”問題

      整改情況(已完成):是立即整改落實。對瑞晟公司在寧德師范學院體育館EPC建設項目中幕墻工程鋁單板項目預算編制錯誤進行處罰,自2018年8月1日起瑞晟公司一年內不得參加市國投公司造價咨詢機構搖球選聘,并函告瑞晟公司和市財政局。二是深入開展自查自糾。對審計提出問題落實整改不到位原因進行分析,并形成專題報告。三是嚴格規范管理。明確今后嚴格按照《造價咨詢和招標代理機構選聘管理暫行辦法》進行選聘管理中介機構。

      (七)落實上輪巡察整改方面

      38.關于“經營風險防范整改不到位”問題

      整改情況(基本完成,長期堅持):一是進行原因分析。市福寧公司委貸業務出現經營風險后,市國投公司黨委多次召開專題會議聽取情況匯報,并對出現風險的原因進行分析,提出化解風險的應對措施。此情況已向市委巡察辦專題報告。二是加強組織領導。在集中整改階段,市國投公司黨委對市福寧公司開展4次專題調研,指導督促市福寧公司做好清收整改工作。三是強化整改落實。5月27日市福寧公司成立整改工作領導小組,下設委托貸款業務整改工作組、典當業務整改工作組和制度建設整改工作組三個小組,并于當日召開委托貸款逾期問題專題分析會。督促市福寧公司持續加強與法院的溝通工作,指定專人與法院執行法官進行對接,加快執行進度。四是強化壓力傳導。將逾期業務化解情況納入市福寧公司2019年企業負責人經營業績考核方案中,進一步傳導清收壓力。五是嚴肅追責問責。有關問題進一步核查。

      39.關于“違反中央八項規定精神問題仍有發生”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。2017年7月12日能源公司駕駛員已清退用公司加油卡給其私家車加油的費用726.68元并繳交罰款2180.04元,同時能源公司扣發其2017年度績效25763.11元,取消其當年度評先評優資格,并進行通報批評。二是深入開展自查自糾。對2019年以來加油卡使用情況進行自查自糾,未發現其他違規行為。三是建章立制。對《車輛使用和車勤人員管理辦法》進行修訂,要求子公司每季度將加油卡的使用情況進行公示并抄報市國投公司辦公室,并組織半年度公務車輛使用情況抽查,對違反規定的,一經發現嚴肅處理。四是嚴肅追責問責。2017年6月,因對車輛管理不力、駕駛員教育管理不到位問題,能源公司對辦公室主任予以批評教育,2019年3月能源公司追加處理相關人員,對時任辦公室分管領導予以批評教育。

      40.關于“接待費支出不規范問題仍然突出”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是深入開展自查自糾。組織下屬公司開展2017年以來的公務接待進行自查自糾,各子公司已將自查自糾情況上報,并對不規范問題進行即知即改。二是組織專題學習。組織下屬公司相關人員對市國資委及市國投公司的業務接待管理辦法進行集中學習。三是加強監督檢查。對市國投公司本部及下屬公司2019年上半年業務接待情況進行抽查,對發現的問題即知即改。四是嚴肅追責問責。市國投公司黨委對市國投公司原辦公室副主任、市國投公司原辦公室負責人、能源公司辦公室主任、能源公司下屬東閩公司辦公室負責人、金禾公司綜合部經理5名責任人予以批評教育;市國投公司黨委對市國投公司黨委委員、工會主席、時任辦公室分管領導予以廉政談話提醒。

      41.關于“整改工作不認真”問題

      整改情況(已完成):一是開展即知即改。組織對2017年以來巡察整改中制定的有關制度進行全面自查,重新修訂25項。二是組織專題學習。組織市國投公司本部及下屬公司對中央、省、市關于巡視巡察整改工作的有關要求和整治形式主義的相關規定專題學習。三是加強監督檢查。集中整改期間組織開展3輪督查,對市福寧公司12筆委托貸款逾期業務清收整改工作總體進展偏慢、效果不佳等問題進行嚴肅通報。四是嚴肅追責問責。對市福寧公司在修訂《“三重一大”決策管理辦法》中疑似抄襲問題進行通報;對市福寧公司辦公室主任、市福寧公司原財務總監、市福寧公司原總經理、市福寧公司原董事長等4人予以批評教育。

      42.關于“個別支部對失聯黨員處理不夠到位”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。2018年12月,商業總公司黨委下屬支部已補繳1名失聯黨員失聯期間黨費216元。二是深入開展自查自糾。組織各下屬黨委(支部)對失聯黨員、失聯黨員繳納黨費情況進行梳理自查,未發現其他失聯黨員。三是強化制度落實。要求各支部指定專人負責黨費收繳工作,完善黨費繳納工作機制并嚴格執行黨費收繳手續。四是加強監督檢查。明確每半年開展1次黨費收繳情況檢查。

      43.關于“配備企業高管人員不合理”問題

      整改情況(已完成,長期堅持):一是立即整改落實。能源公司現有10名中層均為2015年7月前提任,2018年批復該公司“三定方案”將內設部室由7個整合為5個,中層崗位相應減少,下一步結合崗位調整和自然減員逐步消化。二是深入開展自查自糾。組織各下屬企業編制使用情況自查,未發現其他企業超編情況。三是推動閩東賓館改制。6月19日將《關于閩東賓館轉企改制方案(送審稿)的反饋意見》上報市委市政府,下一步爭取年底前完成閩東賓館改制工作。四是加強監督檢查。對下屬企業“三定方案”執行情況加強監督,確保企業規范用工。五是建章立制。根據“三定方案”對下屬公司編制使用情況建立臺賬,進行動態監管。

      三、巡察反饋問題線索的處理情況

      對市委巡察反饋的問題,市國投公司黨委認真調查核實,按照監督執紀“四種形態”,依紀依規對16名相關責任人作出處理,涉及處級干部4人,科級干部7人,一般人員5人,其中,黨紀立案1人,誡勉談話1人,批評教育11人,廉政談話提醒3人。具體處理情況如下:

      (一)因違規占用華友公司宿舍樓問題,市國投公司黨委對市商業總公司原黨委副書記、紀委書記違規占用公房問題與其它違紀問題予以黨紀立案審查。

      (二)因3名員工違規報銷員工繼續教育費用問題,市國資委黨委對能源公司總經理予以誡勉談話。

      (三)因工作疏忽、無法提供有關員工請假條問題,市國投公司黨委對人力資源部經辦人員予以批評教育。

      (四)因對駕駛員管理不嚴、教育不到位問題,能源公司對時任能源公司辦公室分管領導予以批評教育。

      (五)因報銷接待費未附接待對象單位公函問題,市國投公司黨委對市國投公司原辦公室副主任、市國投公司原辦公室負責人、能源公司辦公室主任、能源公司下屬東閩公司辦公室負責人、金禾公司綜合部經理予以批評教育。

      (六)因修訂《寧德市福寧投資有限公司“三重一大”決策管理辦法》中出現“黨政主要領導”“公司紀檢監察部門”等不符合公司實際情況的表述、疑似抄襲問題,市國投公司黨委對市福寧公司上一輪巡察反饋意見整改不認真問題進行通報,對市福寧公司辦公室主任、市福寧公司原財務總監、市福寧公司原總經理予以批評教育;因干部調動,由寧德市三都澳新區開發建設有限公司對市福寧公司原董事長予以批評教育。

      (七)因撰寫廉政對照檢查材料不嚴問題,市國投公司黨委對法律事務部經理、投資發展部經理予以廉政談話提醒。

      (八)因貫徹落實上級有關公務接待管理規定不及時,按接待對象單位公函接待要求未得到有效落實問題,市國投公司黨委對市國投公司黨委委員、工會主席、時任分管辦公室領導予以廉政談話提醒。

      四、需要進一步整改的事項及措施

      關于“經營風險防范整改不到位”問題

      基本完成情況說明:市福寧公司12筆逾期委貸業務目前均已取得法院勝訴,進入執行階段?,F階段重點推進有土地抵押業務的寧德市蕉城區凱鋮貿易有限公司和福鼎市嘉成建材貿易有限公司2筆4000萬元委貸業務的清收。霞浦縣5筆委貸業務,實時跟蹤查封資產中有首封權的資產處置情況。執行難度大的5筆業務,資產均為輪候查封,市福寧公司密切關注資產處置動態。市福寧公司也針對后10筆委貸業務已全額計提了3796.26萬元減值準備。

      進一步整改措施:市國投公司黨委繼續發揮福寧公司委貸和典當業務逾期處置追討工作領導小組作用,全力指導市福寧公司做好委托貸款業務清收整改工作,幫助市福寧公司重點做好2筆4000萬元有土地抵押的委貸業務的清收工作,爭取年內收回1筆2000萬元。督促市福寧公司組織專人與法院對接溝通,推動法院執行進度,跟蹤其他委托貸款業務的清收工作。

      完成時限:2020年12月。

      經過3個月的集中整改,市國投公司黨委落實市委巡察“回頭看”整改工作取得階段性成效。但公司黨委也清醒地認識到,仍有一些重點、難點問題需要加大整改力度、逐步解決,還有一些復雜問題需要長期堅持、形成長效。下一步,我們將以更高的政治站位、更強的責任擔當、更實的工作舉措,堅決徹底地抓好巡察整改,以高質量的整改成效體現“四個意識”、落實“兩個維護”,切實把全面從嚴治黨各項要求落實到公司發展的各個方面,做強做優做大國有資本,為我市實現高質量發展落實趕超、全面實施“一二三”發展戰略作出應有貢獻。

      (一)始終堅持黨的領導。切實把對習近平總書記的情感認同轉化為實際行動,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅決把黨的政治建設擺在首位,堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”,確保在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面貫徹落實中央和省委、寧德市委的各項決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,嚴格落實黨內生活制度,完善黨委(支部)會議事規則,發揮好公司黨委領導核心和政治核心作用。

      (二)扛起全面從嚴治黨的政治責任。深入貫徹落實中央和省委、寧德市委關于全面從嚴治黨的新部署、新要求,始終把主體責任扛在肩上,嚴格落實省委“五抓五看”和“八個堅定不移”的要求,強化管黨治黨責任意識。嚴格落實意識形態工作責任制,堅持正確的政治方向,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權,唱響主旋律、堅守主陣地、凝聚正能量。落實新時代黨的組織路線,堅持新時期好干部標準和正確選人用人導向,健全法人治理結構,完善人才選聘機制,激勵廣大干部職工擔當作為、干事創業。抓好作風建設,大力弘揚“滴水穿石”“馬上就辦”“四下基層”優良傳統作風。加強基層黨組織建設,配齊配強黨委(支部)班子,著力提升組織力,更好地發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

      (三)強化巡察整改成果運用。進一步加強對整改工作的組織領導,以更嚴的標準、更實的作風、更高的要求統籌推進后續整改任務。堅持分類施策,克服“交卷”思想和“過關收場”心態,對取得階段性成效的整改事項和基本整改到位的具體問題,適時開展“回頭看”,防止反彈回潮;對需要長期堅持的整改任務,加強跟蹤督辦,以久久為功的韌勁和馳而不息的作風,持續抓好整改提升工作。圍繞市委巡察指出的問題,特別是市福寧公司不良典當委貸業務問題和金泰公司虧損問題等,堅持綜合施策、標本兼治,著力構建靠制度管權管人管事的長效機制,通過扎緊制度的籠子,努力實現用長效機制推動整改工作常態化、整改成果長效化。

             歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展落實情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系方式:聯系電話:0593-2961007;電子郵箱:ndsgtbgs@163.com。




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